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在全县教育系统安全工作暨迎接国务院安委会安全生产

时间:2017-06-13编辑:

 

 

在全县教育系统安全工作暨迎接国务院安委会
安全生产巡查工作会议上的安排意见
 
陇西县教育体育局副局长 杨海宾
(2017年6月12日)
 
今天我们召开全县教育系统安全工作专题会议暨迎接国务院安委会安全生产巡查工作会议,主要任务是组织学习《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》等文件精神,传达贯彻省市县近期有关安全工作会议和领导批示精神,通报有关安全工作情况,对全县教育系统安全工作进行再安排、再部署,全面做好国务院安委会安全生产巡查准备工作。
第一个方面:传达学习有关安全工作会议精神
1.省安委会第二次全体(扩大)会议
4月14日,省委常委、常务副省长黄强主持召开了省安委会2017年第二次全体(扩大)会议,会议听取了一季度全省安全生产情况,安排部署了下一阶段重点任务。
会上,黄强做了重要讲话,强调要居安思危、坚持不懈,进一步抓细落实责任,扎扎实实做好各项工作。一是深入贯彻落实《关于推进安全生产领域改革发展的意见》二是切实将防范遏制重特大事故摆在突出重要的位置。着力构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,建成防范遏制重特大事故两道防火墙。坚持把风险管控挺在隐患前面、把隐患排查治理挺在事故前面,全面加强安全生产源头管控工作。三是认真做好国务院安委会安全生产巡查准备工作。把这次巡查作为对全省安全生产工作进行全面体检的重大契机,强化主动接受监督的意识,准确把握巡查要求,认真完善备查资料,全面做好迎查准备。四是加快推动危险化学品综合治理。思想要重视,责任要靠实,方法要得当,整治要闭环。严格落实问题清单、任务清单、责任清单、措施清单、进展清单、追责清单等六个责任清单,全面实行编号登记、限期整改、跟踪督查、复查销号的闭环管理机制,确保隐患整改双归零。五是结合开展安全生产月活动,抓好安全生产宣传教育和培训工作六是加快推进安全生产信息化建设。黄强最后要求,安全生产工作永远在路上,只有起点,没有终点。要严格按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的要求,坚持三铁三严的作风,狠抓隐患问题双归零,确保每个岗位人员三熟悉三做到,努力将安全责任落实到最小工作单元,多看问题、少讲成绩,不被追责、最好尽责,把安全生产记在心里、扛在肩上、落到实处,促进安全生产工作迈入超前防范、主动作为、良性循环的轨道。
2.市安委会第二次全体扩大会议
5月12日,定西市委、市政府召开市安委会2017年第二次全体(扩大)会议暨市交委会第三次全体会议,传达贯彻省安委会第二次全体会议精神,研究部署下阶段工作。市委书记唐晓明主持会议并讲话,市委副书记、代市长戴超安排部署了当前安全生产重点工作。
唐晓明就当前安全生产工作提出了三点要求一是思想认识务必到位。安全生产责任重大,事关人民群众生命财产安全,社会关注度高,任何时候不能有半点麻痹、半点松懈。当前,正是各类事故易发、多发时段。各县区、部门和单位务必高度重视,深入开展安全隐患大排查,严厉打击非法违法生产经营行为,坚决遏制各类生产安全事故发生。二是重点措施务必落实。各县区、部门和单位坚持把安全监管作为常态,要强化源头治理。全面落实安全生产各项制度,切实加大从业人员培训力度,真正从源头上杜绝生产安全事故发生。要加大隐患排查整改力度。紧盯道路交通、建筑工地、非煤矿山、危化品、消防安全和学校、公共场所等重点行业、重点领域,建立安全隐患排查长效机制,对排查出的隐患问题制定清单,督促限期整改到位。三是追责问责务必从严。各级党委、政府要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系要求,切实落实属地管理职责,严格落实行业主管部门的监管责任和企事业单位的主体责任,健全责任链条,切实加大追责问责力度,确保安全生产各项措施落到实处。
戴超指出,安全生产工作不能仅靠安监局来落实,各级各部门都要全面加强监督管理。一要抓好重点领域安全监管。一方面要着力解决道路交通领域的突出问题,把执法监管重心沉下去,综合用好公安干警、乡镇干部、村社干部等力量,查早、查小,抓苗头、抓隐患。另一方面要有针对性的开展重点行业领域专项整治,以过硬举措全力消除安全隐患。二要持续夯实基层基础。要加强宣传教育,深挖典型、曝光隐患,运用好正反两方面的案例、事例。要构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,做到组织领导、方法措施、资金投入、检查考核和奖励问责“五落实”。三要严厉打击非法违法行为。要切实加大对企业非法违法行为的打击力度,认真落实“灰名单”、“黑名单”等制度,采取公开曝光、风险缓释、限制或禁入等措施,形成失信就要被惩戒的鲜明导向。戴超强调,做好安全生产工作和落实好安全生产领域的改革,必须处理好六大关系:一是要处理好改革和发展的关系,二是要处理好当前和长远的关系,三是要处理好重点和普通的关系,四是要处理好主管和监管的关系,五是要处理好制度和治理的关系,六是要处理好起点和终点的关系。当前要重点做好四项工作。一是深入推进安全生产领域改革。自觉把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来,把工作重心放到推动安全生产领域改革措施的落实上来。二是扎实做好安全生产巡查自查整改。要把巡查作为对县区和部门安全生产工作的一次全面“体检”,全面开展自查自纠。自查发现的问题和薄弱环节,一要如实上报,二要扎实整改。三要加强危险化学品综合治理。通过三年综合治理,彻底解决底数不清、责任不实、监管不健全问题。要按照“六个责任清单”要求,实行“编号登记、限期整改、跟踪督查、复查销号”的闭环管理机制,确保隐患整改双归零。四要加快推进安全生产信息化建设。
3.全省教育系统安全稳定工作会议
2017年4月28日,省教育厅召开了全省学校安全稳定工作视频会议。会上通报了庆阳四中校园欺凌事件、西北师大蓝天公寓火灾事件两起校园安全事件,对当前安全稳定形势进行了分析,对下一步需要抓的重点工作进行了安排部署。
会上,省高校工委贾宁副书记做了讲话。一是分析通报了今年教育系统安全稳定工作形势。二是分析了安全事件产生的根源。(1)隐患排查没有做到全覆盖、全方位。(2)问题整改没有做到零容忍、稳准狠。(3)管理水平没有做到高标准、严要求。(4)思想意识没有做到勤警惕、常反思。三是强调了要全面贯彻省委省政府领导批示精神,切实加强学校安全工作。一要加强组织领导,靠实安全责任。一定要牢固树立安全红线意识,将安全稳定工作摆上重要议事日程,纳入学校重点工作,进一步完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任机制,按照校园安全工作岗位职责要求,将安全责任落实到每个岗位、每个人、每个最小单元,形成一级抓一级,层层抓落实的校园安全稳定工作格局。二要狠抓安全隐患排查,及时化解矛盾纠纷问题。各地各校要对本地区、本学校安全情况展开一次地毯式大排查,对于查找出来的隐患和矛盾纠纷,要建立台账,制定整改措施,明确整改时限,落实整改责任,尤其是对于重大隐患要由主管领导挂牌督办,整改不到位的坚决不放过。三要加强校属车辆的安全管理。各级教育行政主管部门和各级各类学校要严格落实《甘肃省校车安全管理办法》和《甘肃省校车服务方案》,定期开展对校车的安全隐患排查,及时消除安全隐患。四要持续清缴学生私藏的管制刀具。各级各类学校要通过定期排查、不定期抽查、师生举报的方式,彻底查找出学生中携带、藏匿的管制刀具,对藏匿和携带管制刀具、钢管、棍棒等物品的学生要进行严肃批评教育,防止因一时冲动导致惨剧的发生。五是要做实做细食品安全管理。各地各学校要认真贯彻落实《甘肃省学校食品安全管理办法》,保证学校食品安全落实到位。要重点落实好营养改善计划公开公示制、监督举报制、责任追求制。要做到食品留样不走形,校长陪餐不走过场。六是要切实加强学校危险物品和危险源管理。各地各校要严格按照《甘肃省教育系统危险化学品安全综合治理工作计划》,督促本地本校切实强化危险化学品安全管理。七是要加强和改进学校意识形态安全工作。各级各类学校要大力加强社会主义核心价值观教育,提升师生思想道德素质,使社会主义核心价值观内化于心、外化于行,成为全体师生的价值追求和自觉行动。八是要大力治理校园网贷。各地各学校要进一步学习贯彻相关政策法规,在校园内部、学生中间大力宣传不良网贷平台的危害,要在教育引导学生理性消费的同时,向学生推荐正规的校园网络借贷平台,彻底构筑不良网贷对学生的侵害。九是要深入治理校园欺凌,建设和谐校园。各学校要集中对学生开展以校园欺凌预防、治理和矛盾纠纷化解为主题的专题教育,开展思想教育、心里健康和安全教育,要制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施,建立校园欺凌事件应急处置预案,加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设。要动员全体师生在面对校园欺凌事件时敢于制止,涉嫌违法犯罪的,要及时向公安部门报案并配合立案审查。
5月27日下午,省教育厅、省公安厅召开全省教育系统安全稳定工作视频会议。省高校工委书记、省教育厅副厅长王海燕在会上强调,全省教育系统一定要认真贯彻落实省委、省政府各项决策部署,将校园安全工作摆在更加突出的位置,认真落实校园安全稳定工作的各项规定和措施,有效防范和坚决防止学校安全稳定事故发生,确保广大师生安全和学校稳定。
会上,省公安厅副厅长、兰州市公安局局长肖春深刻分析了近年来学校及校园周边个别典型安全事件发生的原因。要求相关部门一定高度重视安全工作,狠抓落实,认真及早排查安全隐患,加强管理,确保校园安全。
王海燕要求,全省学校安全稳定工作,一是强化组织,高度重视学校安全工作。各地各高校要充分认识保证学校安全稳定工作的重要性,切实担负起维护校园安全稳定的政治责任,提高政治站位、加强政治觉悟,按照严之又严、细之又细、实之又实的要求,全面研究部署和解决涉校涉生安全隐患问题。要认真学习领会中央和省上领导有关批示精神,主要负责同志要将学校安全稳定工作摆在首要位置,有针对性地调整、充实和完善各项安全工作方案,努力实现校园安全工作无死角、无盲点,重点区域防控无漏洞、无隐患,重点人员管控无遗漏、无缝隙。二是落实高校思政会精神,加强意识形态安全管控。全省高校要认真贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神,特别要按照习近平总书记的重要讲话精神,紧紧围绕培养什么样的人、如何培养人、为谁培养人这一根本问题,进一步增强做好大学生思想政治教育的政治责任感。学校党委要把坚持正确政治方向作为首要责任,把正确的导向要求贯穿治学理教、立德树人、教书育人全过程。重点要聚焦重点人群、重点领域和重点阵地,切实完善措施,抓好任务落实,进一步增强大学生思想政治教育工作的实效性。要突出以学生为本的理念,贴近学生思想实际开展工作,注重以文化人、以文育人,着力推动学校党群组织和行政部门由领导型服务型转变。重点要在队伍建设、第二课堂建设、主流思想文化阵地建设等方面下功夫。要按照2017年甘肃省明察暗访督查年活动实施方案的要求,积极开展明察暗访督查活动,确保学校思想政治工作的任务落到实处、取得实效。三是立足实际,突出重点,全力维护校园稳定。各级各类学校要组织全体教职员工深入学生中间,发动学生骨干,广泛了解学生思想动态,掌握学生间矛盾纠纷,及时化解,主动作为。四是加强心理健康教育,提高学生心理素质。要在遵循青少年特别是未成年学生成长规律的前提下,加大心理教育疏导力度,努力提高工作的针对性。要发动全体教职员工全面细致的开展学生心理辅导工作,各级教育行政主管部门要适时开展教师队伍心理辅导培训工作,交流经验传授能力,全面做好学生心理辅导疏导工作。五是强化安全教育,开展矛盾纠纷排查。暑假将至,要加大对学生安全教育的宣传教育力度,结合不同年龄段学生的身心特点和认知能力,采取学生喜闻乐见、寓教于乐的方式,不断提高广大学生的安全意识和防范技能。通过告家长书、召开家长会、家长微信群等方式和途径,经常性地提醒和教育家长提高监护力度,防止由于监管不力导致学生私自下水游泳的事情发生。六是做实做细食品安全管理,严控食品安全风险。各地各学校要抓紧开展学校、幼儿园食品安全风险隐患大排查,坚持问题导向,深入排查食品安全风险隐患,制定切实可行的整治措施,严防学校、幼儿园食物中毒事件的发生,加大监督检查和信息公开力度,持续开展学校食品安全专项检查,重点加强对原料采购与贮存、进货查验记录、加工制作、清洗消毒、食品留样、从业人员健康管理等方面的监督检查;将校园食品安全列为平安学校创建校园及周边治安综合治理工作的考核内容。各级教育行政主管部门要加强指导所辖学校建立健全食品安全事故处置方案,要严肃查处食品安全管理渎职行为,严格责任追求,对不认真履行学校食品安全管理责任,不按照相关规定落实学校食品安全措施的,将严肃查处。
4.定西市迎接国务院安委会安全生产巡查工作专题会议
6月10日上午,市政府组织召开了迎接国务院安全生产巡查工作专题视频会议。会议分析研判了当前安全生产形势,通报了省安委会安全生产督查反馈意见,对迎接国务院安委会安全生产巡查准备工作进行了再动员、再安排、再部署。市政府副市长、市公安局局长曹明出席会议并做重要讲话,市政府副秘书长马海同主持会议。
会上,市政府副市长、市公安局局长曹明从切实提高思想认识,把迎接巡查工作作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好;准确把握巡查要求,全面做好巡查各项准备工作;以迎接巡查为契机,全面提升安全生产监管水平三个方面提出了明确要求。对做好国务院安全生产巡查准备各项工作。曹明要求:一是在学习贯彻党中央、国务院《意见》和领导批示指示精神认识上再提高。各县区党委、政府和各部门要对2013年以来学习、贯彻、落实中央精神全面“回头看”,要逐条列出清单,做到一件不落,逐一落实。二是在梳理整理迎接巡查工作资料上再规范。要逐条、逐项梳理《巡查工作要点》所列的8大类40项工作,对安全监管的相关资料和隐患台账进行再梳理、再归类、再完善,保证巡查内容的每条要求都有落实措施、有工作方案、有检查写实、有工作台账、有相关记录、有佐证材料。三是在落实“第一责任人”责任上再靠实。各县区、部门“一把手”作为安全生产“第一责任人”,要亲自研究部署、动员组织、督查督办,对照巡查事项、问题清单研究具体方案,分解细化任务,落实人员责任。四是在落实好安全生产主体责任上再细化。各级各部门乡镇要全面督促企业落实安全生产责任制、承诺制、报告制、评估制、公示制等“五制”,要逐企业进行排查和回头看。对发现的安全生产隐患限期整改到位,对于存在的未依法依规取得相关证照违法进行生产经营活动的限期进行整改,整改不到位的停业整顿,坚决杜绝在巡查期间由于非法违法生产经营导致事故的发生。五是在做好宣传和舆论引导工作上再深化。巡查期间,各级各部门要紧密围绕宣传党和国家、省市安全生产决策部署落实情况,以及今年安全生产月“全面落实安全生产主体责任”的主题,坚持正面宣传为主,要加强与主流媒体联系,做好舆论引导,展示工作成就和典型经验,形成良好的舆论氛围。六是在工作成效和追责问效上再跟进。各县区、各部门要明确此次迎接、配合国务院安委会巡查组工作责任,要指定一名分管领导推进迎检工作,将本县区、本单位迎检工作分解落实到岗到人。要成立专门的协调组,专职负责与巡查组的协调配合,积极配合巡查组开展工作,保证巡查工作顺利开展。对下一步工作,曹明强调:一要进一步靠实监管责任;二要加大问题整改力度;三要严格开展执法检查;四要不断深化“安全生产月”活动;五要切实做好应急防范处置。
第二个方面,近期全县教育系统安全工作安排
一、坚持提高认识,做到安全工作警钟常鸣
一要加强安全学习培训。各学校要定期组织开展安全学习培训工作,特别是对习近平总书记、李克强总理和省市县领导关于加强安全生产工作的重要指示批示精神和各级安全工作会议等要及时传达学习,对学校安全管理的相关法律法规等要系统学习,做到人人懂安全、人人知安全,提高安全管理水平。
二要牢固树立安全意识。要坚决贯彻落实习总书记关于“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”的重要指示精神,提高政治站位,强化红线意识,保障底线思维,确保安全工作警钟常鸣。
二、坚持全员参与,做到安全责任全面靠实
一要加强组织领导。各学区、学校都要成立学校安全工作领导小组,定期研判学校安全工作形势,安排部署学校安全工作,督促落实安全措施,加强对学校安全工作的组织领导。要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作要求,坚持“三管三必须(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)”工作原则,建立健全学区、学校、幼儿园安全管理的组织领导机构和工作机构,明确职责。
二要靠实工作责任。各学区、学校都要层层签订安全工作责任书,要严格落实岗位职责,根据中小学校岗位安全工作指南,明确各岗位的安全管理工作责任,做到岗位职责明确到位、安全责任靠实到位、安全压力传导到位、安全措施落实到位,健全全员参与、各负其责和一级抓一级、层层抓落实的安全工作机制,不折不扣地把安全工作落到实处,在全县教育系统形成人人知安全,人人想安全,人人讲安全,人人抓安全,人人保安全,事事有安全的良好局面。
三、坚持强化管理,做到安全措施落到实处
一要健全各项安全工作制度。各学校要从加强日常管理入手,健全完善校长负责制、门卫制度、安全隐患排查制度、安全工作定期检查制度、取暖用电安全制度、消防安全制度、食品卫生安全制度、治安巡逻和值班制度、住宿学生安全管理制度、交通安全管理制度等一系列的制度,并严格督促执行,防止制度约束缺位和安全管理漏洞及制度设立与执行“两张皮”的现象,要通过制度的建立健全和执行的严格有力保障学校安全日常管理的规范有序。同时,各学校要建立严格的安全工作目标责任考核制度,将安全管理与教职工评优选先、职务评聘、年终考核、绩效工资挂钩,从而达到人人负责安全、人人重视安全、人人都为安全尽责的安全管理机制,提高安全工作水平。
二要加强学校“三防”建设。严格按照《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》,加强学校安保队伍、巡逻队伍、应急队伍、交通护导队伍等建设,配备专兼职保安和门卫,加强教育培训,提高素质。要加强警务室建设,配备必要的安保器械和监控设施,学校大门、食堂、宿舍等重点区域实行24小时监控,不断提高安全保卫能力和防范水平。
三要做好学校安全保卫工作。严格执行门卫管理制度,落实责任制,严把“入口关”,坚持外来人员准入制度,正常教学期间,校门要上锁,实行封闭式管理。要坚持领导带班和24小时值班制度,每天要安排2名以上教师负责值班。发挥学校护校队的作用,加强学校及周边治安巡逻。
四要做好学生交通安全工作。各学校要加强学生上下学管理,加强接送学生车辆的监督检查,严禁非法运营车辆接送学生,严禁12周岁以下学生骑自行车上下学,严禁学生骑摩托车、电动车上下学,严禁电动三轮车接送和搭乘学生上下学。要坚持学生上下学路队制度,落实交通护导制度,在学生上下学时段加强交通护导,协同有关部门加强交通安全设施建设,维护好上下学时段校门口附近的交通秩序。要严防学生拥挤踩踏事件的发生,教育学生养成上下楼梯相互礼让、靠右行走、遵守秩序的良好习惯,课间、上下学、上下晚自习、活动集会等重要时段,安排专人定时定位进行疏导,负责维持秩序。
五要做好学生饮食卫生安全工作。严格把好食品的采购、储存、加工、供应关,定点采购并建立索证、登记、验收制度。要严格执行“营养餐”供应各项管理制度,靠实管理人员责任,确保学生饮食卫生安全。
六要做好学校夏季消防安全工作。各学校要配足配齐消防栓、灭火器等消防设施,并及时维修更新,确保正常使用。定期进行消防、用电设施检查和维护,线路老化及时更换,确保应急照明设施完好、应急通道畅通。寄宿制学校要重点加强学生宿舍和学生校外寄宿点的用火、用电等安全管理,防止意外火灾事故的发生。
七要做好防溺水、防汛工作。各学校要加强对学生的防溺水教育,加强节假日、双休日安全教育,严禁学生私自下水游泳,提高学生的安全防范意识,强化家长的监护责任。在汛期要加强防汛和应急值守工作,疏通校园水路,随时关注极端天气,做好预报预警工作,采取灵活措施,防止发生意外事故。
八要做好寄宿生安全管理工作。校内有寄宿生的学校要有专人负责寄宿学生安全工作,实行24小时值班,并建立详细的值班记录。有校外寄宿生的学校要协同家长、房东、派出所、乡镇综治办落实安全管理责任,加大排查力度,确保学生寄宿安全。
四、坚持问题导向,做到隐患及时排查治理
一要加强安全隐患的排查整改。各学区、学校要严格坚持日排查、周安排、月报告制度,对教室、宿舍、食堂、实验室、电线电路、设施设备、校园环境、管制刀具、高危人群等进行一次全方位、全覆盖的安全隐患排查整改,做好安全保障工作。安全隐患排查整改要做到经常化,排查要全面,责任要明确,整改要到位。要坚持台账管理制和挂号销号制,做到问题不整改不放过,隐患不消除不放过。
二要开展全覆盖安全大检查。会后,各学区要马上行动,精心组织,利用一周左右时间开展一轮全覆盖安全专项大检查。检查范围要覆盖所有学校,不留死角;检查内容要包括安全学习、日常管理、责任落实、制度建设、隐患排查整改、安全教育等学校安全工作的全方位,不留盲点。对检查出的问题要及时整改,落实责任人。检查结束后,各县直学校、学区要书面报告检查情况。教体局将在各学校、学区组织检查的同时,开展安全大检查,对检查情况进行通报。
三要加大校园周边环境综合治理。各学区、学校要根据文件安排,对校园周边环境进行一次拉网式排查,对排查出的问题建立台账,上报当地政府,协同乡镇综治办、派出所、民政站、食药监所等单位,开展联合行动,集中整治一批校园周边环境问题,净化校园周边环境。同时要对排查的问题上报教体局,教体局将上报县综治委,协同各部门开展集中整治行动。
四要集中开展校园欺凌专项整治。各学校要按照全省的统一安排部署,在放假前集中开展校园欺凌专项整治行动,.及时排查化解学生之间的矛盾纠纷。要严禁学生携带管制刀具,开展管制刀具集中收缴,并对学生开展必要的警示和警戒教育,严防校园欺凌和暴力伤害事件的发生。
五、坚持预防为主,做到安全教育取得实效
一要切实加强安全常识教育。要认真贯彻执行《中小学公共安全教育指导纲要》,把安全教育课纳入学校正常的教育教学活动,保证每周不少于1课时的安全教育课,做到学校安全教育计划、课程、教师、教案“四落实”,并对学生提出具体细致的安全防范要求和系统的安全教育,长期坚持进行,使学生具备安全防范意识和应有的安全防范能力,逐步形成安全防范的定势,提高学生自我管理的能力和应急能力。要针对不同学段学生的身心发展规律和认知特点,采取灵活多样、丰富多彩的方式,有针对性地开展防火防盗、防拥挤踩踏、防溺水、防食物中毒、交通安全、实验安全、体育活动安全、寄宿安全等安全常识教育,加强安全教育的实效性,有效避免因安全意识淡薄引发的各类安全事故。利用“甘肃省学校安全教育平台”等,开展形式多样、内容丰富的安全教育活动,确保完成平台规定课程,真正提高学生的安全防护技能。
二要有效开展心理健康教育。各学校要充分发挥班主任、心理健康教师和心理咨询室的作用,把学生心理健康教育纳入学校整体的教学计划,确保心理健康教育落到实处;开展法制教育,每学期邀请法制副校长到校举行法制报告不少于1次。要特别关注学习困难学生、家庭贫困学生、留守儿童以及心理上出现问题的学生,开展及时必要的心理疏导,给予人文关怀,消除心理障碍,教育学生正确面对人生,防范因心理偏差和认识不足引发的学生安全事故。
三要不断强化应急疏散演练。各学校要按照《中小学幼儿园应急疏散演练指南》,健全各类应急预案,在显著位置张贴紧急疏散路线图,组织开展各类紧急疏散演练。演练活动要精心组织、周密安排,做到有计划、有预案、有明确的疏散路线、有总结,并保留文字、图片、影像等资料。
四要开展好安全生产月系列宣传教育活动。各学校要结合自身实际,积极谋划、周密安排,在安全生产月集中开展系列安全宣传教育活动。要广泛动员号召全体教师和学生参与到安全宣传当中来,特别是要通过致家长的一封信、小手拉大手等途径,宣传与人民群众生产生活息息相关的安全知识和技能,引导全社会深刻认识安全生产就是保生命、保健康、保幸福,大力营造安全生产人人有责、安全生产从我做起的良好氛围。
五要努力营造安全工作良好氛围。建立并完善家长委员会和家长学校,加强与村社、学生家长的联络,通过召开家长会等广泛听取群众意见,构建学校、家庭、社会三位一体的学校安全工作管理体系,形成合力,维护正常的教育教学秩序,努力营造良好的育人环境,办好人民满意的教育。
第三个方面,做好迎接安全生产巡查准备工作
一、思想上要高度重视
国务院安委会第五巡查组已于6月8日进驻甘肃,开始为期1个月的安全生产工作巡查。9日至13日对省政府进行巡查,14日至16日对省直有关部门进行巡查,17日至24日对市州进行巡查。初步了解,6月20日对我市进行巡查。
6月1日,省委书记林铎在国务院安委会办公室《关于做好安全生产巡查工作有关事项的函》上作出重要批示,要求要高度重视,全面做好安排;认真准备基础情况,动态持续加强监管,督促落实主体责任,及时消除各类隐患,确保不发生重大安全事故。
6月7日下午,县政府紧急召开了迎接国务院安全生产巡查工作推进会议,县安委会副主任、县政府副县长王兴继对迎接巡查各项工作做了安排。
6月8日下午,代市长戴超主持召开市长办公会议。要求全市每个部门每个干部都有安全生产责任,党政同责,一岗双责,齐抓共管,要全面落实相关部门的第一责任人责任;不许在巡查过程中有问题,要充分运用好近一周的时间,全面开展好各项工作,落实好“四个一”(开好一场动员会,搞一次彻底自查,解决一批问题隐患,精心准备拿出一个方案),全力保障巡查工作取得实效。
6月10日上午,按照市委书记唐晓明和市政府代市长戴超的安排,市政府组织召开了迎接国务院安全生产巡查工作专题视频会议,对迎接国务院安委会安全生产巡查准备工作进行了再动员、再安排、再部署。市政府副市长、市公安局局长曹明出席会议并做重要讲话,要求各部门切实提高思想认识,把迎接巡查工作作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好,准确把握巡查要求,全面做好巡查各项准备工作。
这次安全巡查,既是国务院对安全生产领域的专项巡查,也是对贯彻落实安全改革发展意见等的一次政治体检。局机关和各学区学校务必引起高度重视,以高度的政治自觉,把做好安全生产巡查工作作为当前一项重要的整治任务,全力以赴、集中力量、统筹兼顾、克服困难,切实做好巡查各项准备筹备工作,以严的作风、实的要求,把各项工作做细做实。
二、工作上要从严从实
一要对标对表,健全资料。局安全股和相关股室,各学区、学校要抓紧对照巡查部门的8个方面31项内容,开展自查自改工作,认真准备好各类软件资料。
(一)贯彻落实党中央、国务院决策部署情况。重点检查贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于加强安全生产工作的重要批示指示和全国学校安全工作电视电话会议落实情况,贯彻实施安全生产“十三五”规划,研究制定实施方案情况等。(主要检查学校安全工作专题会议记录、会议简报等)
(二)贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》情况。重点检查各学区、学校传达学习和专题研究部署情况,组织专门力量制定贯彻落实实施方案,明确重点任务部门分工、时间进度要求情况,组织深入开展宣讲情况等。(主要检查学校安全工作专题会议记录、会议简报等)
(三)遏制重特大事故工作开展情况。重点检查贯彻落实国务院安委办《标本兼治遏制重特大事故工作指南》,构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防机制,加强源头治理,严格学校安防工程建设等情况。(主要检查学校安全工作专题会议记录、会议简报等)
(四)完善健全安全生产责任体系情况。重点检查按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,明确和落实学校领导班子和教职员工安全工作责任,完善责任清单,强化落实主体责任情况等。(主要检查层层签订安全工作责任书、制定学校“一岗双责”安全责任清单等)
(五)健全安全监管体制机制情况。重点检查按照“三个必须”的原则,明确落实学校各处室安全工作职责,建立安全监管机构,强化安全监管,完善学校各区域安全监管体制情况等。(主要检查学校制定的相关文件、安全管理制度等)
(六)推进依法治安情况。重点检查各学区、学校制定落实《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》(国办发〔2017〕35号)的具体办法,加强安全监管规范化建设情况,严格事故查处和责任追究、整改措施落实,健全学校安全事故应对机制、学校安全事故责任追究和处理制度等。(主要检查学校制定的相关文件)
(七)重点行业领域专项整治情况。重点检查学校结合实际开展安全隐患排查整治,组织全面安全“体检”,开展 “三防”建设、交通安全、食品安全、校舍和设施安全、消防安全、校园欺凌与校园暴力防治、寄宿生安全、危险化学品管理、校园周边环境综合治理重点安全检查,建立隐患排查整改的情况。(主要检查学校安全检查记录、安全检查简报、隐患排查整改台账等)
(八)加强安全基础能力建设情况。重点检查学校推进安全信息化建设,加强安全教育培训、应急管理、编印安全宣传资料、安全知识手册、组织安全宣传活动、加强安全文化建设等工作。(主要检查学区、学校建立安全工作微信、QQ群,安全教育课落实、安全培训简报、应急预案和应急演练、应急物资准备、安全宣传专栏等)
二要自查自改,补齐短板。各学区、学校要集中组织开展一次安全隐患大排查、安全工作大检查,消除各类安全隐患,规范学校安全管理,严防各类安全事故的发生。
三要应知应会,加强学习。
四要上下联动,信息互通。
三、行动上要马上就办
会后,各学区、学校要将此次迎检工作作为一项政治任务、工作体检,切实增强工作的主动性与自觉性,迅速行动,不折不扣落实好会议安排的各项工作,切实做到底数清、情况明,发现问题精准,解决问题彻底。要克服中考、小学考试工作任务重的现实问题,成立专门工作机构进行工作牵头汇总,学校主要党政负责人要亲自过问迎检工作进展情况,确保迎检工作不出偏差,以迎查工作为契机,切实提高全县教育系统安全工作水平,保障广大师生和学校安全。